Høringssvar vedr. Kommissionens direktivforslag om forældreløse værker
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Sendt pr. email til kum@kum.dk med kopi til KSD@kum.dk
10. juni 2011
Høringssvar vedr. Kommissionens direktivforslag om forældreløse værker
Danske Mediers Forum har med tak modtaget Kulturministeriets høringsskrivelse af 1. juni 2011 med opfordring til at fremkomme med bemærkninger til Kommissionens direktivforslag om forældreløse værker, KOM(2011)289.
Danske Mediers Forum beklager den meget korte høringsfrist, som har vanskeliggjort en fyldestgørende høring af sammenslutningens medlemmer. Nærværende høringssvar indskrænker sig derfor til at kommentere direktivforslagets forhold til ophavsretslovens bestemmelser om aftalelicens.
Direktivforslaget henviser i præambelbetragtning nr. 4 og artikel 6, stk. 1, til infosoc-direktivets bestemmelser om rettighedshavernes eneret til eksemplarfremstilling og tilgængeliggørelse for almenheden, der kræver forudgående tilladelse til fx digitalisering og tilgængeliggørelse af et værk. Det fremgår dog af infosoc-direktivets præambelbetragtning nr. 18, at direktivet ikke berører ”ordningerne i medlemsstaterne om forvaltning af rettigheder såsom aftalelicenser”.
Direktivforslagets præambelbetragtning nr. 20 repeterer ”fredningen” af aftalelicenser, men dog med den væsentlige modifikation, at det kun gælder eksisterende aftalelicenser: ”This Directive should be without prejudice to existing arrangements in the Member States concerning the management of rights such as extended collective licences."
Danske Mediers Forum frygter, at denne formulering vil betyde, at den generelle aftalelicens i ophavsretslovens § 50, stk. 2, vil miste sin betydning efter direktivets eventuelle vedtagelse, såfremt senere indgåede aftaler om værksudnyttelse ikke vil kunne tillægges aftalelicensvirkning for så vidt angår forældreløse værker. En sådan konsekvens af direktivforslaget vil være meget skadelig for løsningen af fremtidige udnyttelsessituationer, idet den i praksis vil eliminere den smidige aftalelicensbestemmelse, som blev indført i den danske ophavsretslov i 2008 med bred opbakning. Kun de af direktivforslaget omfattede institutioner vil derefter kunne få adgang til at anvende forældreløse værker, mens andre, herunder fx en lang række medievirksomheder, vil være forhindret heri. Det er helt afgørende, at det sikres, at muligheden for kollektiv forvaltning med aftalelicensvirkning – både de nuværende specifikke bestemmelser og den generelle aftalelicens i den danske ophavsretslov – opretholdes som et supplement til det foreslåede direktiv, som i praksis må forventes at få et meget begrænset anvendelsesområde, blandt andet på baggrund af definitionen på forældreløse værker.
Dertil kommer, at der vil opstå den besynderlige situation, at ophavsretslovens generelle aftalelicens alene vil gælde for udnyttelsen af værker, hvis rettighedshavere kan identificeres, mens lovens øvrige aftalelicensbestemmelser vil omfatte udnyttelsen af såvel identificerbare som forældreløse værker.
Danske Mediers Forum vil derfor på det kraftigste opfordre Kulturministeriet til at sikre, at Kommissionens direktivforslag tilrettes, således at det er hævet over enhver tvivl, at Danmark kan opretholde den generelle aftalelicensbestemmelse i ophavsretslovens § 50, stk. 2, i uændret form.
Danske Mediers Forum står naturligvis til rådighed, såfremt ovenstående bemærkninger ønskes uddybet. Henvendelser herom kan rettes til chefjurist Holger Rosendal, DDF, på telefom 3397 4000 eller email hrd@danskedagblade.dk.
Med venlig hilsen
Danske Mediers Forum
Ebbe Dal Merete Eldrup
Adm. direktør, DDF Adm. direktør, TV2
